駕考改革意見出臺：駕照自學直考 還有三道坎
2018-01-21 10:48:31
來源：網(wǎng)絡
國務院日前印發(fā)《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》，在駕考培訓收費、自主約考和駕照自學直考等多方面進行改革。分析人士指出，此次發(fā)文是國家層面，各省市尚未啟動，鑒于部分阻礙新政實施的障礙未消除，新政落地估計還得一段時間。意見本身給出了時間表，將在2016年上半年啟動試點，2017年深入推進改革實施，到2018年完成改革。
本報記者 張?zhí)﹣?時培磊 劉飛躍
學車人上路，先得等公安劃定學車道路
關于自學直考駕培的改革早在今年4月份就提上了議程。4月15日，公安部召開全國公安機關改革辦主任座談會，稱年內(nèi)將開展小型汽車駕駛人自學直考改革試點。7月份以來，在全國范圍內(nèi)已確定首批包括武漢、寧波、青島等共10個試點城市，9月起，省內(nèi)的青島、東營和淄博推行駕駛人考試自助預約、異地考試制度。符合考試條件的駕駛人可以不通過駕校，自行選擇考試時間和地點。
截止到目前，尚未有試點城市完全實現(xiàn)自學直考。此次意見規(guī)定，上路練車要取得學習駕駛證明，粘貼放置學車專用標識。但自學直考的練習場地目前還是一大問題。除了各個駕校有專門的練車場所，可供駕駛人練習上坡起步、直角轉彎、S形彎道、側方停車等駕駛科目，其他單位很少有規(guī)范場地。而如果去駕校場地練習，則難免要與駕校牽扯關系。記者了解到，在武漢，駕駛人自學直考的上路練習場地初步定為城鄉(xiāng)接合部等車輛較少、安全系數(shù)高的路段。
即便是解決了場地的問題，對自學用的非運營機動車也有要求。按照法律規(guī)定，學車應該用教練車。為了避免駕駛人操作失誤而引發(fā)事故，教練車有兩套控制系統(tǒng)，必要時教練可以對車急剎或熄火。而個人自駕車需要進行改裝，才能用于駕駛人學習駕駛技能，這需要成本，也需要征求相關部門的同意，私自進行車輛改裝并不合法。
此外，路考前的練習需要上路，但如 果沒有具備教練資格的教練陪同，學車人上路就是無證駕駛。而就教練資質的申請而言，需要很高的要求。
分析人士指出，只有駕駛合規(guī)教練車，在公安部門劃定的自學道路，且在有教練資格人的陪同下開車，才不會被認定為“無證駕駛”，而要克服場地、車輛、教練的問題，就得在法律法規(guī)或考試流程上進行改革，這需要一個過程。多名駕校負責人和車管所民警也認為，駕考自學直考要實現(xiàn)，至少要滿足兩個條件，第一允許取得教練資格的個人購置、擁有教練車，第二劃定學員學車行駛的特定區(qū)域。
先練車后付費，駕校還沒合適的對接方案
意見還創(chuàng)新了培訓方式，改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。
目前駕校培訓都是一次性收取費用，一直到培訓結束，原則上中間不再收取任何費用。而按照駕考新規(guī)，以后分開收費，如果學員在駕校只練習一小時，就只需要交一個小時的錢，如果學員覺得教練教得不是很好，學員可以換駕校，這給學員增加更大的自主選擇權。
濟南一駕校負責人稱，意見中規(guī)定的“先培訓后付費”說得比較籠統(tǒng)。“要想實現(xiàn)先培訓后付費必須使用高科技設備，學員先把錢存在第三方賬戶上，學完之后感覺滿意在駕校車上刷卡就行了。”該負責人介紹，目前國內(nèi)的上海和石家莊市已經(jīng)試點了這種設備，非常類似于支付寶。
據(jù)介紹，這套設備既有記錄功能，又有評價功能，學員刷卡后學費能夠轉到駕校的賬戶上。不過該負責人同時表示，這種分時付費的方式實行起來非常麻煩，“一輛教練車也就十萬塊錢，光裝這套設備就五萬多，成本太高了。”
而另一家駕校負責人則補充說，還有一種方式是直接去駕校前臺交錢。“比如今天我就學了兩個小時，我就付兩個小時的錢。這就好像我去飯店吃飯，吃完飯就把錢給飯店，這也是為了保障學員的權益。
培訓費將有升有降，倒逼駕校提升服務
針對目前駕校收費不統(tǒng)一、教練存在吃拿卡要的現(xiàn)象，意見更加注重保護學員的合法權益，規(guī)定對駕駛培訓費實行市場調(diào)節(jié)價。
意見還規(guī)定，駕駛培訓機構應在服務場所、互聯(lián)網(wǎng)等公開費用項目和標準，不得額外收取培訓信息卡費、結業(yè)證書費等其他費用。
以小型自動擋汽車C2證為例，濟南市物價局規(guī)定，理論30學時、操作48學時，基準價格為2600元/人·期。其中，濟南市轄區(qū)內(nèi)的駕駛人培訓機構可在上述基準價格上下浮動40%幅度內(nèi)制定收費標準。
濟南一駕校負責人稱：“濟南培訓費最高價位3640元，但是有收費比較低的，這跟駕校經(jīng)營狀況、服務水平有很大關系，比如說駕校服務水平很低，但是收取同樣甚至更高的費用，那么他未必能夠招到學員。”
該負責人介紹，培訓費主要包括教練費、場地租金、車輛折舊，現(xiàn)在駕校人工成本費越來越高，只能選擇特別遠的地方做練車場。
“完全放開實際上更好，這對駕校和學員都有好處。如果駕校提供的服務特別多，車接車送，提供班車甚至提供免費的餐飲、休息廳、咖啡，那么能吸引更多的學員。價格完全放開后，肯定會出現(xiàn)有高有低的現(xiàn)象，但是預計中間價格肯定會多一些。”該負責人表示。
本報記者 張?zhí)﹣?時培磊 劉飛躍
學車人上路，先得等公安劃定學車道路
關于自學直考駕培的改革早在今年4月份就提上了議程。4月15日，公安部召開全國公安機關改革辦主任座談會，稱年內(nèi)將開展小型汽車駕駛人自學直考改革試點。7月份以來，在全國范圍內(nèi)已確定首批包括武漢、寧波、青島等共10個試點城市，9月起，省內(nèi)的青島、東營和淄博推行駕駛人考試自助預約、異地考試制度。符合考試條件的駕駛人可以不通過駕校，自行選擇考試時間和地點。
截止到目前，尚未有試點城市完全實現(xiàn)自學直考。此次意見規(guī)定，上路練車要取得學習駕駛證明，粘貼放置學車專用標識。但自學直考的練習場地目前還是一大問題。除了各個駕校有專門的練車場所，可供駕駛人練習上坡起步、直角轉彎、S形彎道、側方停車等駕駛科目，其他單位很少有規(guī)范場地。而如果去駕校場地練習，則難免要與駕校牽扯關系。記者了解到，在武漢，駕駛人自學直考的上路練習場地初步定為城鄉(xiāng)接合部等車輛較少、安全系數(shù)高的路段。
即便是解決了場地的問題，對自學用的非運營機動車也有要求。按照法律規(guī)定，學車應該用教練車。為了避免駕駛人操作失誤而引發(fā)事故，教練車有兩套控制系統(tǒng)，必要時教練可以對車急剎或熄火。而個人自駕車需要進行改裝，才能用于駕駛人學習駕駛技能，這需要成本，也需要征求相關部門的同意，私自進行車輛改裝并不合法。
此外，路考前的練習需要上路，但如 果沒有具備教練資格的教練陪同，學車人上路就是無證駕駛。而就教練資質的申請而言，需要很高的要求。
分析人士指出，只有駕駛合規(guī)教練車，在公安部門劃定的自學道路，且在有教練資格人的陪同下開車，才不會被認定為“無證駕駛”，而要克服場地、車輛、教練的問題，就得在法律法規(guī)或考試流程上進行改革，這需要一個過程。多名駕校負責人和車管所民警也認為，駕考自學直考要實現(xiàn)，至少要滿足兩個條件，第一允許取得教練資格的個人購置、擁有教練車，第二劃定學員學車行駛的特定區(qū)域。
先練車后付費，駕校還沒合適的對接方案
意見還創(chuàng)新了培訓方式，改變駕駛培訓機構一次性預收全部培訓費用的模式，推行計時培訓計時收費、先培訓后付費的服務措施。實行學員自主預約培訓時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費方式。試點學員分科目、跨駕駛培訓機構參加培訓。
目前駕校培訓都是一次性收取費用，一直到培訓結束，原則上中間不再收取任何費用。而按照駕考新規(guī)，以后分開收費，如果學員在駕校只練習一小時，就只需要交一個小時的錢，如果學員覺得教練教得不是很好，學員可以換駕校，這給學員增加更大的自主選擇權。
濟南一駕校負責人稱，意見中規(guī)定的“先培訓后付費”說得比較籠統(tǒng)。“要想實現(xiàn)先培訓后付費必須使用高科技設備，學員先把錢存在第三方賬戶上，學完之后感覺滿意在駕校車上刷卡就行了。”該負責人介紹，目前國內(nèi)的上海和石家莊市已經(jīng)試點了這種設備，非常類似于支付寶。
據(jù)介紹，這套設備既有記錄功能，又有評價功能，學員刷卡后學費能夠轉到駕校的賬戶上。不過該負責人同時表示，這種分時付費的方式實行起來非常麻煩，“一輛教練車也就十萬塊錢，光裝這套設備就五萬多，成本太高了。”
而另一家駕校負責人則補充說，還有一種方式是直接去駕校前臺交錢。“比如今天我就學了兩個小時，我就付兩個小時的錢。這就好像我去飯店吃飯，吃完飯就把錢給飯店，這也是為了保障學員的權益。
培訓費將有升有降，倒逼駕校提升服務
針對目前駕校收費不統(tǒng)一、教練存在吃拿卡要的現(xiàn)象，意見更加注重保護學員的合法權益，規(guī)定對駕駛培訓費實行市場調(diào)節(jié)價。
意見還規(guī)定，駕駛培訓機構應在服務場所、互聯(lián)網(wǎng)等公開費用項目和標準，不得額外收取培訓信息卡費、結業(yè)證書費等其他費用。
以小型自動擋汽車C2證為例，濟南市物價局規(guī)定，理論30學時、操作48學時，基準價格為2600元/人·期。其中，濟南市轄區(qū)內(nèi)的駕駛人培訓機構可在上述基準價格上下浮動40%幅度內(nèi)制定收費標準。
濟南一駕校負責人稱：“濟南培訓費最高價位3640元，但是有收費比較低的，這跟駕校經(jīng)營狀況、服務水平有很大關系，比如說駕校服務水平很低，但是收取同樣甚至更高的費用，那么他未必能夠招到學員。”
該負責人介紹，培訓費主要包括教練費、場地租金、車輛折舊，現(xiàn)在駕校人工成本費越來越高，只能選擇特別遠的地方做練車場。
“完全放開實際上更好，這對駕校和學員都有好處。如果駕校提供的服務特別多，車接車送，提供班車甚至提供免費的餐飲、休息廳、咖啡，那么能吸引更多的學員。價格完全放開后，肯定會出現(xiàn)有高有低的現(xiàn)象，但是預計中間價格肯定會多一些。”該負責人表示。
