周一下午在光谷廣場華美達酒店28層云創數智空間講課。
題目：海南封關的機遇
一、海南改革歷程
二、自貿港的優惠政策
三、各省利用自貿島政策的情況
四、給民營企業帶來的機遇
五、聯投在海南建楚瓊產業合作園區的可能性
二、自貿港的優惠政策
海南自貿港的優惠政策體系以 “零關稅、低稅率、簡稅制” 為核心，致力于促進貿易投資自由化便利化，為企業和人才創造了極具吸引力的發展環境。
1、稅收優惠政策
稅收優惠是海南自貿港政策體系中最具吸引力的部分。
企業所得稅優惠：在海南自貿港實質性運營的鼓勵類產業企業，可享受15% 的企業所得稅優惠稅率。鼓勵類產業目錄不僅包括國家現有的《產業結構調整指導目錄》，還新增了上百項海南自貿港特有的產業。此外，針對旅游業、現代服務業、高新技術產業企業，其在2025年前新增的境外直接投資所得可免征企業所得稅。
個人所得稅優惠：在海南自貿港工作的高端緊缺人才，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分將予以免征。這項政策顯著降低了高端人才的稅負，例如，年薪百萬在海南相比內地可能每年少繳約8萬元的個稅。
“零關稅”政策：全島封關運作前，對企業進口自用的生產設備、原輔料以及用于交通運輸、旅游業的營運用交通工具及游艇，通過“零關稅”清單管理，免征關稅、進口環節增值稅和消費稅。例如，進口1億元的游樂設施可節省稅款超過1300萬元。截至2025年5月，三張“零關稅”清單進口貨值已超226億元，減免稅款超43億元。
加工增值免關稅政策：這是海南自貿港一項核心政策。對鼓勵類產業企業生產的貨物，在海南自貿港加工增值超過30% 的，進入內地銷售可免征進口關稅。這項政策有效降低了企業內銷產品的成本，截至2025年5月下旬，相關內銷貨值已達87.95億元。
2、貿易與投資自由便利
貿易自由便利：海南對貨物貿易致力于實現“一線”放開、“二線”管住。在洋浦保稅港區等特殊區域先行試點，如對部分商品進出口不實行企業資格和數量管理。海南還推出了全國首張跨境服務貿易負面清單，清單之外領域，對境外服務提供者實行“既準入又準營”。投資自由便利：海南自貿港實行 “非禁即入” 的投資政策。除非有強制性的標準和法律禁止，原則上政府取消許可和審批，對企業實行備案制、承諾制。同時，海南還制定了全國最簡短的外商投資準入負面清單，并在教育、醫療、金融、文化等重點領域推出了一系列特別措施，大幅減少市場準入限制。
3、現代產業發展支持
海南重點發展旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業等主導產業，并積極培育種業、深海、航天三個未來產業。
離島免稅政策：離島免稅購物額度已提升至每人每年10萬元，并擴大了免稅商品種類。過去5年，離島免稅購物金額已超過1800億元，成為海南旅游的“金字招牌”。
博鰲樂城國際醫療旅游先行區：在此區域內，允許使用在境外已批準上市但境內尚未上市的藥品和醫療器械，為患者提供了國際先進的醫療解決方案。
教育開放：允許境外高水平大學、職業院校在海南自貿港獨立辦學。東湖學院+馬來西亞大學=海馬大學？
三、各省利用自貿島政策的情況
各省正積極把握海南自貿港的獨特政策優勢，結合自身產業特點，以共建產業園、創新合作模式等方式，將海南打造成為各自拓展全球市場的重要支點。
1、湖南：制造出海與對非貿易的橋頭堡
湖南與海南的合作，緊扣其工程機械制造和對非經貿的優勢產業。全國首個由自由貿易試驗區和自由貿易港合作共建的產業園——湘瓊先進制造業共建產業園位于海南東方市，規劃面積5000畝，已成為湖南制造“借港出海”的主通道。
“兩頭在外”的實惠賬：企業利用海南的“零關稅”政策，將海外二手設備運至園區進行維修再制造后出口，成本優勢明顯。例如，三一重工的單臺設備可節省關稅及運費超過3萬元。園區已吸引三一、中聯重科等項目，遠期產值有望達千億元。
拓展對非合作：產業園規劃了“非洲非資源性產品精深加工區”，依托湖南的中非經貿博覽會平臺和海南面向東南亞的區位優勢，共拓非洲市場。
農業與新零售聯動：兩省在農業領域合作緊密，共同推動農產品種植、跨境電商直播等全產業鏈發展，已有項目簽約金額超11億元。
2、廣東與深圳：規則銜接與深度運營
廣東（含深圳）與海南的合作著眼于規則機制的軟聯通和產業園區的深度運營，體現了“灣區研發+海南政策”的思路。本來就是一個省。
產業園區的“自貿港速度”：位于海口國家高新區的廣東海南先進制造業合作產業園，將廣州開發區的“極簡審批”經驗本土化，創造了企業從拿地到獲規劃許可僅14天的紀錄。廣東（特別是粵港澳大灣區）在生物醫藥、電子信息等先進制造業領域基礎雄厚。該產業園重點聚焦生物醫藥及醫療器械、新一代電子信息、高端食品加工及美妝大健康、汽車及高端裝備制造等產業集群。截至2025年7月，園區已引入企業超440家，落地產業項目49個，總投資約119億元。康佳集團裝備制造基地等項目正加快建設，康佳集團帶動了8家上下游企業“組團南下”。
“飛地經濟”與深度協作：深圳與海南儋州的合作尤為深入，雙方成立合資平臺公司對儋州工業園進行整體開發運營，引入了深圳農產品集團共建農產品供應鏈體系。合作并非簡單招商，而是“政府機構—行業協會—國資平臺—智庫—企業”的全鏈條合作體系，使園區在四五年內煥發新生。雙方成立了合資平臺公司負責園區開發和運營，為儋州工業園帶來了“深圳效率”。例如，京東儋州項目從摘地到獲得施工許可證僅用了66天 。合作領域包括熱帶特色農業（由深圳農產品集團深度參與）以及現代物流業等。
規則互認與信用共建：在政務和信用領域，海南與廣州南沙區推動政務服務“跨省通辦”，與湛江市簽署信用建設戰略協議推進信用信息共享和監管共治，為“二線”高效管住探索經驗。
3、浙江：大宗商品與數字貿易的跳板
浙江企業看重海南“零關稅”政策在大宗商品貿易方面的成本優勢，并積極探索數字貿易出海的新路徑。
大宗商品供應鏈布局：浙江省交通集團旗下的浙商中拓在海南設立平臺公司，利用優惠政策經營鎳礦、煤炭等大宗產品國際貿易，已成功投資印尼、泰國等市場，并連續四年蟬聯海南省百強企業。
數字游戲借船出海：位于海南澄邁縣的浙瓊合作產業園，建成了省級游戲出海公共服務平臺。浙江游戲企業可借助海南在“數據安全有序流動”方面的政策探索，獲得產品測試、本地化服務等一站式支持，提升出海競爭力。浙江省的數字經濟和企業活力是其顯著優勢。該產業園重點布局數字經濟產業和未來信息產業。例如，數字健康平臺微醫（WeDoctor）就依托海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區的特許藥械政策，在園區內發展互聯網醫院，并創辦了健康管理類高職院校，探索“醫療+教育”的融合。
4、湖北及武漢
企業和機構正積極借助海南自貿港的政策東風，布局新興產業并拓展國際市場。缺乏合作區域。
政府搭臺促合作：2025年7月，武漢市貿促會與三亞方面在武漢聯合主辦了一場海南自貿港政策推介會，吸引了武漢當地過百家生物醫藥、光電子和跨境電商等領域的企業參與。此次活動旨在推動武漢的產業優勢與海南的政策優勢相結合，實現“江海聯動”。三亞崖州灣科技城等平臺展示了全鏈條服務，并有服務機構分享了幫助企業年省成本超千萬元的實操案例，現場在多個領域達成了合作意向。武漢市貿促會表示將繼續深化此類合作機制。
產業園區顯成效：海口生物城引進干細胞項目
由湖北聯投東湖高新集團運營的海口生物城，是鄂瓊產業合作的一個亮點。2025年8月，海南首個外資干細胞項目——佰唯基因生物科技正式落戶該園區 。該項目利用海南允許外商投資干細胞技術開發等政策，專注于干細胞治療的研發與轉化 。園區通過提供優越的產業配套和高效運營服務，成功吸引了多家行業領軍企業，初步形成了細胞和基因治療產業的聚集。企業在這里能享受海南自貿港的“雙15%”稅收優惠、加工增值免關稅等政策紅利。
海口生物城是海南自貿港首個"省際飛地" 標志性項目，由武漢東湖高新集團與海口國家高新區合作打造。它旨在整合湖北省武漢市的成熟產業運營經驗與海南自貿港的獨特政策優勢，為內地企業提供一個便捷的"出海"窗口，幫助它們利用海南的政策進行擴產轉化。項目位于海口國家高新區美安生態科技新城，具體地址是海南省海口市秀英區美安大道77號。
項目總體規劃占地222畝，計劃建設包括標準化廠房、商務中心、配套樓等在內的系列設施，致力于打造生物醫藥產業園與零碳園區。截至2025年9月，項目的一期和二期部分已竣工交付，三期"海口數智科技創新平臺"項目也正在進行規劃設計，預計將在年底開工建設。
園區重點聚焦于生物醫藥、醫療器械、生物檢測等前沿領域，并積極拓展數字醫療等新興方向。目前產業集聚效應顯著，已吸引了超過150家企業在園區注冊，其中簽約落地企業超過30家。入駐企業類型覆蓋了數字醫療、高端耗材、第三方檢測等多個細分領域，其中不乏世界500強企業、外資企業和上市公司，例如佰唯基因生物科技（海南）有限公司這樣的外資干細胞項目。
企業借道拓市場：數字貿易與生物技術出海。
在企業層面，利用海南政策開拓業務的例子也不少。
數字內容出海：湖北有企業利用海南在數據安全有序流動方面的探索以及國際互聯網數據專用通道的優勢，發展跨境電商和數字內容加工等業務。例如，有文化傳媒公司在海南園區設立直播間，向海外市場推廣中國產品，單日營收增長顯著，這得益于穩定的跨境數據通道和海南支持數字貿易發展的政策環境。
生物醫藥拓展：一些生物科技企業也看好海南在細胞治療、基因治療等前沿技術領域的開放政策，計劃利用海南作為平臺，鏈接國內國際市場。
科創人才享紅利：高層次人才與科研團隊的機遇。海南自貿港的個人所得稅優惠政策對高端人才吸引力顯著。例如，在生物醫藥等高技術領域，年收入超過一定水平（如約47萬元）的研發人員，其個人所得稅實際稅負超過15%的部分可免征，這有利于湖北地區的科研人才和團隊在海南發展時享受到實實在在的優惠。
面對封關機遇，楚商的表現并非單打獨斗，而是呈現出高度的組織化。
1、協同平臺：海南省湖北商會扮演了核心樞紐角色，明確提出構建 “政策對接 - 資源整合 - 能力提升”三位一體的服務體系。
2、政策解讀：商會專門組建了 “封關政策解讀專班” ，計劃開展多輪專題宣講，并編制《企業應對指南》，幫助會員企業透徹理解并安全高效地運用諸如“零關稅”、加工增值內銷免關稅等核心政策。
3、全島布局：商會下設的儋州、瓊海、東方、洋浦等屬地辦事處或聯絡處，則能根據當地產業規劃（如洋浦的臨港產業、三亞的旅游康養），為楚商提供精準的落地對接服務。
五、聯投在海南建楚瓊產業合作園區的可能性
海口生物城222畝太小，建議聯投在三亞建設楚瓊產業合作園區。一南一北相呼應。
1. 戰略層面：高度契合，順勢而為
湖北聯投的“走出去”需求：作為湖北最大的地方國企，湖北聯投已完成從“城市運營商”向“科技園區、產業園區、功能園區”全鏈條運營商的轉型。在深耕湖北的同時，必然尋求向外擴張，參與國家級戰略，以提升其在全國的能見度和影響力。海南自貿港作為最高水平的開放平臺，是其實現“走出去”戰略的理想跳板。
海南自貿港的“產業導入”需求：海南封關后，核心任務從政策落地轉向產業培育。它迫切需要真正的“操盤手”來導入高質量產業，形成產業集群，避免“有政策、無產業”的困境。湖北聯投在園區規劃、基礎設施建設、產業招商和運營管理方面擁有成熟經驗和成功案例（如武漢天河機場保稅區、各類科技園區），這正是海南所看重的核心能力。
2. 產業層面：優勢互補，精準對接
湖北聯投可以將其在湖北的優勢產業資源與海南的政策紅利相結合，打造特色園區。
數字經濟與光電子：利用海南在數據安全有序流動方面的探索，推動湖北的“光芯屏端網”產業集群在海南設立研發前端、數據應用和國際化總部。例如，建立面向東南亞的數字經濟創新中心或光電子產品展示貿易中心。
生物醫藥與大健康：依托湖北聯投東湖高新集團運營海口生物城的現有基礎，進一步擴容升級，與博鰲樂城國際醫療旅游先行區形成“前店后廠”聯動。利用海南的特許藥械政策和“雙15%”稅收優惠，吸引湖北的醫藥研發機構和企業入駐，進行創新藥械的研發、生產和國際多中心臨床試驗。
供應鏈管理與國際貿易：湖北是交通樞紐和制造業大省。湖北聯投可借助海南的 “零關稅” 和 “加工增值內銷免關稅” 政策，在園區內設立面向國際國內兩個市場的區域分撥中心和精深加工基地，為湖北的汽車、機械等產業降低原材料成本并開拓國際市場。
3. 操作層面：模式成熟，有跡可循
當前“飛地園區”模式已成為各省與海南合作的主流，如湘瓊、粵瓊合作產業園已提供了成功范本。湖北聯投作為省級國企，完全可以復制此模式，與海南當地政府（如海口、儋州）或園區平臺公司成立合資公司，共同進行園區的開發、建設和運營，共擔風險，共享收益。這種模式政策風險低，合作基礎牢固。
若項目啟動，可能會采取“由淺入深、由點到面”的漸進式路徑：
模式一：“園中園”升級（近期最可行）
以現有海口生物城為基礎，將其升級為“楚瓊合作示范區”。湖北聯投利用其招商網絡，定向引入湖北優質的生物醫藥、大健康企業，形成特色產業集群，作為合作園的先行區和展示窗口。
模式二：共建專業化“飛地園區”（中期目標）
參考湘瓊產業園模式，在海南西部（如洋浦經濟開發區）或重點園區（如三亞崖州灣科技城）內，由湖北聯投與當地政府劃片合作，共建一個以智能制造、臨港加工、現代物流為主導的專業化園區。湖北聯投負責基礎設施投資、園區運營和主導產業招商。
模式三：成立楚瓊產業協同發展基金（戰略支撐）
聯合湖北省屬國資平臺、社會資本以及海南當地國資，共同發起一支產業投資基金，專門用于投資入駐園區的優質企業（尤其是湖北籍企業），解決企業前期投資大的問題，以資本為紐帶，強力綁定優質產業資源。
