周四上午在武漢客廳，給2025年萬企育才工程：食品行業(yè)誠信體系建設(shè)與數(shù)字化改造專題培訓(xùn)班講課，宏觀經(jīng)濟形勢與食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
這份于2025年11月26日由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于增強消費品供需適配性進一步促進消費的實施方案》，核心目標(biāo)是解決當(dāng)前市場上“想買的買不到、想賣的賣不掉”的供需錯配問題，推動消費品的供給更好地匹配不斷升級和多元化的需求。
在食品領(lǐng)域，該方案著重從以下幾個方面進行了部署：
——推動食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與特色化發(fā)展
在創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)上，《實施方案》鼓勵企業(yè)加強保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊膳食食品的研發(fā)，旨在滿足特定人群對健康飲食的高品質(zhì)、精準(zhǔn)化需求。
特殊膳食食品是一類為滿足特定人群特殊營養(yǎng)需求而專門加工配制的食品，主要包括保健食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品兩大類。
保健食品是指聲稱并具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，適用于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。
主要特點：
功能聲稱：目前允許保健食品聲稱的功能有24種，包括增強免疫力、抗氧化、輔助改善記憶、緩解視覺疲勞等。
標(biāo)識要求：外包裝上必須有"藍(lán)帽子"標(biāo)志及批準(zhǔn)文號。
適用人群：針對特定人群，需在標(biāo)簽上明確標(biāo)注適宜人群、食用量及食用方法。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品是指為滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或者特定疾病狀態(tài)人群對營養(yǎng)素或者膳食的特殊需要，專門加工配制而成的配方食品。
分類體系：
特殊醫(yī)學(xué)用途嬰兒配方食品（0-12月齡）：包括無乳糖配方、乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方等。
適用于1歲以上人群：包括全營養(yǎng)配方食品、特定全營養(yǎng)配方食品、非全營養(yǎng)配方食品。
同時，方案也注重挖掘傳統(tǒng)優(yōu)勢，提出要培育認(rèn)定一批優(yōu)勢傳統(tǒng)食品產(chǎn)區(qū)和地方特色食品產(chǎn)業(yè)，以推動傳統(tǒng)美食的標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展，提升其市場競爭力。
傳統(tǒng)美食的標(biāo)準(zhǔn)化與品牌化，是推動其從地方特色走向更廣闊市場的關(guān)鍵路徑。這背后是對“傳承”與“創(chuàng)新”的精細(xì)平衡。
標(biāo)準(zhǔn)化的核心：設(shè)定底線，保障風(fēng)味。是為了確保美食最基本的品質(zhì)和風(fēng)味的穩(wěn)定性，為大規(guī)模復(fù)制和推廣奠定基礎(chǔ)。
量化制作工藝：傳統(tǒng)烹飪中“鹽少許、火候適中”的模糊表述，被精確的量化標(biāo)準(zhǔn)所取代。例如，“大同刀削面”的標(biāo)準(zhǔn)甚至考慮了氣候因素，規(guī)定了面粉在不同季節(jié)的加水量。新疆“和田食堂”為主打的6種拉面制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，確保每一碗面的基本口感。
統(tǒng)一原料與流程：標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋了從核心食材的選用到加工制作的各個環(huán)節(jié)。濟南的非遺美食“魯味齋扒蹄”通過研發(fā)專用設(shè)備，將老師傅的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)的油溫、火候、時長等數(shù)字指標(biāo)，使產(chǎn)品質(zhì)量高度穩(wěn)定。“大竹肉丁面”也建立了涵蓋原料、器具、制作和成品的全流程標(biāo)準(zhǔn)體系。
確立“風(fēng)味底線”：一個關(guān)鍵理念在于，標(biāo)準(zhǔn)化追求的是“味道標(biāo)準(zhǔn)”，即保證食物不難吃、安全可靠，守住“正宗”的底線；而非強求“標(biāo)準(zhǔn)味道”，并不限制廚師在標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)進行個性化發(fā)揮和創(chuàng)造“好吃的上限”。例如，天津煎餅馃子的標(biāo)準(zhǔn)對基礎(chǔ)原料作了規(guī)定，但并未限制醬料的獨家秘方。
品牌化的塑造：講述故事，創(chuàng)造價值
挖掘文化內(nèi)涵：成功的品牌善于講述美食背后的故事。新疆的“和田食堂”在餐具和服飾上融入艾德萊斯綢元素，并創(chuàng)作“拉面舞”進行短視頻傳播；“和田燒烤”則運用“五星出東方利中國”的漢代織錦護臂文化元素進行裝修設(shè)計，強化品牌辨識度。一些餐廳更是通過打造沉浸式文化體驗空間，讓顧客在用餐時感受地域文化。
打造品牌體系：通過創(chuàng)建區(qū)域公用品牌、集體商標(biāo)（如“沙縣小吃”、“柳州螺螄粉”），可以有效整合資源，形成合力。四川“大竹肉丁面”通過發(fā)布區(qū)域公用品牌，對授權(quán)門店實行統(tǒng)一標(biāo)識和管理，并借助美食節(jié)、主題曲等進行立體推廣，迅速提升了知名度。
融合文旅與體驗：將美食與旅游、體驗經(jīng)濟結(jié)合是品牌化的重要途徑。濟南的“山歌食品”將榨油工廠打造成3A級旅游景區(qū)和博物館，讓游客在體驗非遺榨油技藝的同時，也深深記住了品牌。
廣德三件套是指安徽省廣德市近期爆火的三種特色美食組合。
1. 廣德燉鍋
作為"中國燉鍋之鄉(xiāng)"的代表，廣德燉鍋是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)美食，已有數(shù)百年歷史。采用炭火陶鍋慢燉的方式，食材豐富多樣，有"萬物皆可燉"的說法。燉鍋不僅滿足正餐的飽腹需求，更承載著圍爐共食的煙火溫情和情感體驗。
2. 卡旺卡奶茶
這是安徽本土的茶飲品牌，以其穩(wěn)定的品質(zhì)和親切服務(wù)著稱。在廣德三件套中，卡旺卡奶茶起到解膩和提供社交打卡價值的作用，與熱辣的燉鍋形成"冰火兩重天"的完美搭配。
3. 詹記桃酥
作為"中華老字號"，詹記桃酥堅持"良心做餅，善心做人"的家訓(xùn)，注重原料溯源與手工現(xiàn)烤。剛出爐的桃酥酥脆香甜，成為游客必帶的伴手禮，完成"分享與帶走"的儀式感。
爆火原因分析，一是地理位置優(yōu)勢。廣德市地處蘇浙皖三省交界處，被譽為"長三角地理幾何中心"。從上海、杭州、南京等城市自駕僅需2小時左右，高鐵開通后更是一小時經(jīng)濟圈的重要節(jié)點，交通便利性為跨省打卡提供了基礎(chǔ)條件。
二是消費場景創(chuàng)新。
三件套形成了完整的消費閉環(huán)：燉鍋滿足正餐體驗，奶茶提供餐后清爽，桃酥完成分享儀式。這種組合精準(zhǔn)適配了現(xiàn)代游客對"體驗-分享-復(fù)購"的消費需求，既有煙火氣又有儀式感。
——倡導(dǎo)綠色健康消費理念
《實施方案》明確提出鼓勵綠色、有機、名特優(yōu)新和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的消費。這旨在引導(dǎo)消費者形成更健康、更環(huán)保的飲食習(xí)慣，同時也將倒逼食品生產(chǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)和加強源頭管控，為綠色、有機等優(yōu)質(zhì)食品品類開拓更廣闊的市場空間。
——精準(zhǔn)滿足不同人群需求
方案體現(xiàn)了對“老幼中青”不同群體差異化需求的關(guān)注。除了前述針對特定健康狀況人群的特殊膳食食品外，方案還提到要開發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)吸收的食品。
一是把握核心營養(yǎng)需求，開展任何產(chǎn)品設(shè)計前，首先要明確老年人的核心營養(yǎng)需求與挑戰(zhàn)：
優(yōu)質(zhì)蛋白質(zhì)優(yōu)先：老年人對蛋白質(zhì)的需求量實際上比成年人更高，特別是對亮氨酸的反應(yīng)性下降，更需要足量、優(yōu)質(zhì)的蛋白質(zhì)來減緩肌肉流失。建議采用“動物蛋白+植物蛋白”復(fù)配的策略，或使用預(yù)先水解的小分子肽，以提升吸收效率。
關(guān)注關(guān)鍵微量營養(yǎng)素：強化鈣與維生素D的協(xié)同補充，以維護骨骼健康；針對貧血風(fēng)險，可補充血紅素鐵并搭配維生素C促進吸收；維護認(rèn)知功能則可關(guān)注磷脂酰膽堿、維生素B12等。
設(shè)計友好的碳水與脂肪：選擇低升糖指數(shù)（低GI）的碳水化合物來源，如燕麥、藜麥、抗性淀粉，并添加菊粉等益生元。脂肪來源應(yīng)優(yōu)先選用橄欖油、亞麻籽油等富含不飽和脂肪酸的油脂。
二是改造食物質(zhì)地與口感
讓食物變得軟爛易吞，同時保留美味和形態(tài)，是技術(shù)關(guān)鍵。
通用軟化技巧：對于家常菜，可以通過燉、煮、蒸、燴等烹飪方式，并延長加熱時間來使食材軟爛。將大塊食材切小切碎，或制成肉丸、肉餅，雞鴨魚注意去骨。土豆、紅薯等薯類可蒸熟后壓成泥。
應(yīng)對吞咽障礙：根據(jù)國際吞咽障礙膳食標(biāo)準(zhǔn)化框架，食物可根據(jù)物理性狀分為不同等級。對于有吞咽困難的老人，需要使用增稠劑來調(diào)整液體和食物的稠度，避免嗆咳風(fēng)險。例如，使用黃原膠、結(jié)冷膠、卡拉膠、魔芋膠等復(fù)配，可以精準(zhǔn)控制食物質(zhì)地，使其均勻、順滑、不粘黏食道。
規(guī)避風(fēng)險形態(tài)：避免提供過硬、過脆、有骨/刺、帶小顆粒（如整粒堅果、籽類）的食物。液體類需全部稠化，不可直接使用清水或稀粥。
三是借助現(xiàn)代食品技術(shù)
現(xiàn)代食品工業(yè)為老年食品的開發(fā)提供了更多元的解決方案。
分子料理技術(shù)：這項技術(shù)遠(yuǎn)不止“炫技”，它能有效解決傳統(tǒng)糊狀食物賣相差、口感單一的問題。例如，通過球化技術(shù)可以將果汁或菜湯做成外形靚麗、入口爆開的“珍珠”；通過 “熱-凍-壓-酶”四步水質(zhì)構(gòu)重構(gòu)技術(shù)，可以精準(zhǔn)重塑食物的質(zhì)地，使其既保持外形又易于吞咽。
營養(yǎng)包埋與遞送：對于一些在加工和消化過程中易被破壞的營養(yǎng)素（如益生菌、花青素），可以采用分子包埋技術(shù)。這相當(dāng)于為營養(yǎng)素配備“保護艙”，確保其安全抵達(dá)腸道并被吸收，從而提升營養(yǎng)效價。
專用配方的開發(fā)：市場已出現(xiàn)針對特定需求的創(chuàng)新產(chǎn)品，例如，為輕度咀嚼障礙者設(shè)計的質(zhì)地松軟的蛋白棒，以及通過獨特工藝生產(chǎn)的零乳糖奶粉，以解決老年人常見的乳糖不耐受問題。
四是實用食譜與配餐示例：
高蛋白營養(yǎng)蒸蛋：在普通蛋羹基礎(chǔ)上，加入適量牛奶（或去乳糖牛奶）和碾碎的雞胸肉泥/魚茸，攪拌均勻后蒸制。出鍋后可淋少許橄欖油和低鹽醬油。
香濃蔬菜豆乳濃湯：將南瓜、胡蘿卜、山藥等根莖類蔬菜蒸熟，與內(nèi)酯豆腐/嫩豆腐、少量煮熟的藜麥一同放入料理機，加入高湯或溫水，攪打至極其順滑的糊狀，回鍋加熱調(diào)味即可。
魚蓉豆腐蔬菜羹：選擇無刺的魚柳（如龍利魚、鱸魚）蒸熟后碾成細(xì)茸。鍋中放水燒開，加入切碎的嫩豆腐、香菇末和菜葉碎，煮軟后緩緩倒入魚茸攪勻，最后用少量水淀粉或魔芋粉勾芡至適宜稠度。
這些舉措旨在讓食品供給更加精準(zhǔn)地服務(wù)于全民各生命周期的健康營養(yǎng)需求。
——拓展食品相關(guān)消費新場景
在促進食品消費與新業(yè)態(tài)、新場景融合方面，《實施方案》鼓勵推動旅游與康養(yǎng)相結(jié)合，開展中醫(yī)藥保健、藥膳食療等服務(wù)，打造定制化的康養(yǎng)旅游產(chǎn)品。這豐富了“食品+健康+旅游”的消費體驗，旨在創(chuàng)造新的消費增長點。
將“食品”、“健康”與“旅游”三者融合，正成為一種備受青睞的旅行新風(fēng)尚。它不再局限于簡單的吃喝玩樂，而是追求一種深度的身心滋養(yǎng)。
一是藥食同源的康養(yǎng)之旅
這種模式將“藥膳養(yǎng)生”作為核心吸引力，讓游客在品味美食的同時調(diào)理身心。
浙江磐安的“空氣療愈+藥膳養(yǎng)生”：磐安依托其“藥材之鄉(xiāng)”的資源，將道地藥材巧妙轉(zhuǎn)化為文旅體驗。在這里，你不僅可以品嘗到黃精月餅、茯苓饅頭等創(chuàng)新藥膳小吃，還能在高端酒店或鄉(xiāng)間民宿享受到定制化的藥膳套餐。當(dāng)?shù)剡€創(chuàng)新性地引入 “四師合一”的藥膳師認(rèn)證和AI智能問診，為游客提供“一人一方”的精準(zhǔn)康養(yǎng)服務(wù)，甚至用“藥膳西做”的方式（如黃精披薩）向國際游客傳播中醫(yī)藥文化，成功實現(xiàn)了從觀光地向康養(yǎng)旅居高地的轉(zhuǎn)型。
賓川雞足山的沉浸式養(yǎng)生莊園：在云南賓川的雞足山地區(qū)，度假莊園將藥食同源理念與佛教養(yǎng)生文化深度結(jié)合。他們利用自有有機菜園和本地藥材，開發(fā)出當(dāng)歸燉雞、黃芪羊肉湯等系列養(yǎng)生菜品，并根據(jù)不同季節(jié)和游客體質(zhì)進行調(diào)配。游客在此不僅能享受美食，還能深入了解中醫(yī)養(yǎng)生文化，體驗一種自然、和諧的健康生活方式。
二是地方風(fēng)味的健康升級
此路徑側(cè)重于對地方特色美食進行健康化、品質(zhì)化改造，使其更符合現(xiàn)代健康消費理念。
佛山里水的“健康圍桌”：里水市場監(jiān)督管理所推出的“里水一圍臺”項目是一個杰出范例。它通過建立鰻魚、金線蓮等特色食材的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，從源頭保障品質(zhì)。在烹飪上，推行“減鹽、減油、減糖”理念，創(chuàng)新開發(fā)出低脂鰻魚等四大健康菜系，并將這些健康美食體驗嵌入旅游線路，成功地將慢性病防控、廣府文化傳承與美食文旅產(chǎn)業(yè)進行了深度融合。
留壩縣的“山野火鍋”：陜西留壩縣巧妙地將地方特產(chǎn)與“食藥同源”結(jié)合，開設(shè)了秦嶺菌湯牛羊肉火鍋店。其鍋底選用本地羊肚菌、椴木香菇等野生菌菇熬制，并配套開設(shè)食養(yǎng)茶鋪，提供西洋參茶飲等特色飲品。這家店不僅是游客前往自然風(fēng)光區(qū)的理想休憩站，還設(shè)有農(nóng)副產(chǎn)品展廳，讓游客在品嘗健康美食的同時，能將木耳、土蜂蜜等“山野味道”直接帶回家，極大地豐富了鄉(xiāng)村旅游的體驗維度。
三是寓教于游的健康互動
這種體驗強調(diào)游客的參與感和互動性，在動手和運動中傳播健康知識。
江西龍虎山的“養(yǎng)生餐+”活動：龍虎山景區(qū)曾結(jié)合“體重管理年”推出“3元養(yǎng)生餐”活動。游客憑門票即可享用由中醫(yī)團隊定制的低卡養(yǎng)生套餐。活動還配套設(shè)置了中醫(yī)義診、體質(zhì)分析、養(yǎng)生操教學(xué)以及用運動步數(shù)兌換茶飲等環(huán)節(jié)，通過高參與度的互動，將健康理念融入游覽過程，創(chuàng)造出具有文化深度和傳播亮點的健康旅游產(chǎn)品。
動手體驗的樂趣：更深度的體驗還包括讓游客親身參與美食的制作過程。例如，在一些地區(qū)的博物館或研學(xué)基地，游客可以在非遺傳承人指導(dǎo)下，學(xué)習(xí)制作當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)特色美食或養(yǎng)生茶點。這種從“旁觀”到“動手”的轉(zhuǎn)變，讓健康飲食文化更加可知可感，成為旅途中難忘的記憶。
總體來看，《實施方案》希望通過上述措施，到2027年，助力形成3個萬億級消費領(lǐng)域和10個千億級消費熱點，食品領(lǐng)域有望成為其中的重要組成部分。
到2030年，期望能基本形成供給與消費良性互動、相互促進的高質(zhì)量發(fā)展格局。這一系列舉措標(biāo)志著政策從簡單的“發(fā)券促銷”轉(zhuǎn)向了通過優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造新需求來系統(tǒng)性地激發(fā)消費潛力。
