12月3日，湖北省政府辦公廳印發(fā)的《推動內河船舶產(chǎn)業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展工作方案》，為省內河船舶產(chǎn)業(yè)未來一段時期的發(fā)展描繪了清晰的藍圖。
其最重要的核心要點可以總結為以下五個方面：
一是明確發(fā)展目標與產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2027年，全省船舶工業(yè)總產(chǎn)值計劃突破1300億元，年均增速保持在15%以上。同時，將培育2家百億級產(chǎn)業(yè)鏈主導企業(yè)（鏈主企業(yè)），綠色動力船舶的保有量要超過600艘。這些指標明確了湖北從“船舶大省”向“船舶強省”邁進的產(chǎn)業(yè)規(guī)模愿景。
二是聚焦綠色智能轉型方向。綠色化方面，重點突破純電動、甲醇、氫、氨等多元清潔動力技術，并發(fā)展混合動力。智能化方面，則致力于攻關船舶自主航行、故障預測等關鍵技術與系統(tǒng)集成，并開展智能航運示范。其根本目的是重構船舶產(chǎn)業(yè)的供給體系，以應對內河航運在安全、環(huán)保、舒適等方面的新需求。
三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群空間布局。計劃在長江、漢江沿線打造一批各具特色的船舶產(chǎn)業(yè)基地，包括武漢（船舶與海洋工程裝備國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地）、宜昌（綠色智能船舶產(chǎn)業(yè)示范區(qū)）、荊州（船舶與海工裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）以及黃岡（內河船舶制造轉型升級先行區(qū)）等。通過形成集群優(yōu)勢，提升本地配套能力和產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率。
四是構建“五鏈融合”支撐體系。提出通過“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、服務鏈”五鏈深度融合來系統(tǒng)重塑湖北船舶產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢。這包括依托漢江國家實驗室等高能級創(chuàng)新平臺加強技術攻關；加大財政金融支持，創(chuàng)新綠色信貸、融資租賃等產(chǎn)品；引進培育高端與技能人才；并完善從技術驗證到港口航運的綜合服務體系。
五是營造一流產(chǎn)業(yè)生態(tài)與環(huán)境。包括重構支持政策（如對綠色船舶給予補助、優(yōu)先通行權）、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)平臺、增強配套服務（如建設綠色能源補給網(wǎng)絡、推動長江航運納入碳交易市場），并營造鼓勵合作與創(chuàng)新的良好氛圍。
具體的資金補助有：
船舶建造與改造補助：對在湖北省內新建、改建液化天然氣（LNG）、電池、甲醇、氫燃料等綠色動力船舶，并在湖北注冊入籍的船舶所有人，在船舶交付并運行一定里程后，會按照動力類型給予適當補助。特別值得一提的是，針對新建新能源清潔能源船舶，補貼標準可達2200元/總噸。
船舶智能化技術補助：對應用了智能航行、智能機艙、智能能效管理等智能技術的湖北籍綠色動力船舶，還會根據(jù)其智能化程度給予額外補助。
鼓勵老舊船舶報廢更新：為了加快淘汰高能耗、高污染的舊運力，對提前報廢老舊運輸船舶并新建綠色智能船舶的企業(yè)給予補貼。例如，提前報廢內河老舊營運船舶的補貼標準為1000元/總噸；若在此基礎上新建新能源清潔能源船舶，則可享受疊加優(yōu)惠。
產(chǎn)業(yè)鏈升級與投資補助：支持船舶企業(yè)進行技術改造和智能化升級。對總投資2000萬元以上的技術改造項目，若納入支持范圍，可按生產(chǎn)性設備投資額的8%給予補助。對首次獲批國家新型工業(yè)化示范基地的主體單位，給予一次性500萬元的獎勵。
配套基礎設施建設支持：
加注與充換電設施建設：支持各類市場主體在長江流域建設LNG接收站、氫能儲存及加注設施、船舶充換電基礎設施等。政府在岸線、碼頭、土地使用等方面會給予支持。
運營支持與場景創(chuàng)造：對于運營初期可能面臨困難的LNG加注站等設施，政府可探索通過購買服務等方式給予支持，并通過加速船舶更新改造為其創(chuàng)造更多應用場景，緩解經(jīng)營壓力。
技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境優(yōu)化
鼓勵科技創(chuàng)新：支持船用綠色動力系統(tǒng)、智能航行等關鍵技術和裝備的研發(fā)，對符合條件的項目納入科技創(chuàng)新政策支持范圍。鼓勵組建綠色智能船舶實驗室、技術創(chuàng)新中心等平臺。對攻克“卡脖子”技術的省級“揭榜掛帥”重點項目，可按項目投入的10%給予補助。
今年3月，我通過民進湖北省委會提了《關于搶抓機遇，大力發(fā)展湖北內河造船業(yè)的建議》。表示了我們的想法。
一、湖北省船舶制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
湖北省作為長江黃金水道核心樞紐，船舶制造業(yè)保持強勁發(fā)展勢頭。2023年全國內河船舶市場規(guī)模突破2091億元（長江流域占比58%），2024年前三季度全省船舶工業(yè)產(chǎn)值達620億元（占全國總量29.7%），同比增幅31.2%。
2024年1-10月全省船舶工業(yè)產(chǎn)值730億元，同比增長33.2%；民船訂單同比增長217%，出口創(chuàng)匯增長162.4%。武漢船機等企業(yè)入選湖北制造業(yè)百強，自升式海工平臺總包建造量達30余座。
全年產(chǎn)值預計突破900億元大關。行業(yè)發(fā)展動能持續(xù)增強，武船集團新接民船訂單同比激增217%，宜昌達門造船等11家重點企業(yè)手持訂單生產(chǎn)計劃已排至2026年，全行業(yè)平均產(chǎn)能利用率達92%高位運行，綠色船舶訂單占比由2021年18%大幅提升至2024年43%。技術創(chuàng)新取得標志性突破，成功建造全球首艘3000噸級氫燃料動力船“三峽氫舟1號”，其燃料電池系統(tǒng)能量密度突破0.85kW/L，單航次減碳效能相當于500輛燃油貨車年排放總量；中船七一二所攻克30kW級固體氧化物燃料電池技術并實現(xiàn)規(guī)模化應用，全省占據(jù)全國62%電動船舶動力系統(tǒng)市場份額，甲醇燃料發(fā)動機市場占有率突破45%，構建形成氫能“制儲運加”全產(chǎn)業(yè)鏈條。產(chǎn)業(yè)集群效應深度釋放，“武昌研發(fā)+新洲制造+宜昌配套”協(xié)同發(fā)展格局基本形成，53家總裝企業(yè)與300余家配套企業(yè)具備萬噸級以下船舶全品類制造能力，武漢理工大學船舶學科近三年累計輸送專業(yè)人才2300余名，由6名院士領銜的科研團隊攻克智能航行系統(tǒng)等12項關鍵技術，技術成果轉化率達67%，為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供堅實支撐。
二、存在問題
（一）能源基礎設施滯后
根據(jù)2017年交通運輸部發(fā)布的《長江干線液化天然氣加注碼頭布局方案（2017—2025年）》，長江干線原計劃布局45處LNG加注碼頭 。但截至2025年，湖北省實際建成并投入運營的LNG加注站僅6座，距離規(guī)劃目標仍有較大差距。若按當前進度推算，完成率約為20%。
漢江流域標準化換電碼頭缺口導致純電動船舶日均運營時長減少4.2小時。武漢港區(qū)充電樁覆蓋率不足30%，宜昌鑫匯公司30艘電動游輪中有12艘因充電排隊日均減少2個航次，年損失營收超2000萬元。船用甲醇燃料補給仍依賴2艘移動加注船，單次補給耗時達傳統(tǒng)燃油的3倍。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同不足
武漢船舶設計院42%的專利技術流向長三角，荊州恒潤公司采購武漢研發(fā)部件的物流成本占比達12%（高于行業(yè)均值5個百分點）。黃岡中遠海運建造的萬噸級江海直達船60%核心部件依賴外省采購，全省船舶領域“專精特新”企業(yè)占比不足16%，較江蘇省低9個百分點。
（三）國際競爭壓力加劇
美國《海運脫碳法案》計劃五年投入37億美元發(fā)展氫燃料船舶，其能源部主導研發(fā)的固體氧化物燃料電池能量密度已達1.2kW/L（較湖北現(xiàn)有技術高41%）。歐盟推行碳邊境調節(jié)機制，要求2030年船舶碳排放強度較2020年下降55%，而湖北現(xiàn)有船隊達標率僅28%。中國船級社武漢規(guī)范所主導制定的ISO標準僅占智能航行領域總量的3%，導致武漢理工船舶公司智能避碰系統(tǒng)因認證壁壘失去東南亞1.2億元訂單。
三、對策建議
（一）構建新型能源供給體系
深化綠色智能技術應用，加速船型迭代，推廣純電動游船、LNG貨船等標準化船型，納入國家目錄，支持宜昌“三峽庫區(qū)綠色運輸示范船”等場景應用。完善能源網(wǎng)絡，在武漢、宜昌等地布局LNG加注站、氫能儲存設施，探索船用甲醇燃料組網(wǎng)技術。實施“長江綠色驛站”工程，2026年前建成武漢陽邏港、宜昌白洋港等3個“油氣電氫“綜合補給站，配備智能加注機器人，實現(xiàn)單船補給效率提升40%。沿漢江布局5處模塊化換電站，開發(fā)船電分離“電池銀行“商業(yè)模式。組建甲醇燃料流動加注船隊，2026年前投入10艘智能加注船，研發(fā)船載甲醇在線混配技術，將補給耗時壓縮至1.5小時內。
（二）打造萬億級產(chǎn)業(yè)集群
優(yōu)化區(qū)域分工，武漢聚焦高端設計，宜昌發(fā)展三峽庫區(qū)專用船，荊州打造石油石化裝備基地，黃岡主攻江海直達萬噸級船舶。具體講，在武漢建立“武漢設計云平臺”，實施關鍵部件72小時送達承諾，對本地采購率提升10%的企業(yè)給予3%物流補貼。在荊州建成石油化工特種船舶模塊化生產(chǎn)基地，實現(xiàn)大型儲油艙段模塊化制造成本降低18%。設立20億元產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金，重點培育智能感知設備、船用燃料電池等細分領域，培育龍頭企業(yè)，支持武船、中船七一二所牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，帶動中小企業(yè)向“專精特新”轉型，2026年前新增100家“小巨人“企業(yè)，打造3個百億級配套產(chǎn)業(yè)園。開拓東南亞、中東歐等“一帶一路”市場，輸出游艇設計和配套服務；推動武漢國家航天基地參與國際船舶合作。
（三）突破國際技術壁壘
組建“長江標準創(chuàng)新聯(lián)合體”，依托中國船級社武漢規(guī)范所主導編制智能航行、甲醇動力等19項ISO標準，推動武漢規(guī)范所與DNV、LR等國際船級社實現(xiàn)檢測結果互認，參與國際標準制定，提升話語權。實施“氫能船舶領航計劃”，聯(lián)合華中科技大學建設船用燃料電池中試基地，2026年實現(xiàn)單堆功率突破500kW、能量密度達1.0kW/L，建設東南亞首個氫能船舶示范港。
（四）創(chuàng)新政策支持體系
擴大船舶產(chǎn)業(yè)專項基金規(guī)模，探索融資租賃模式；實施綠色船舶優(yōu)先過閘、快速船檢等政策，降低企業(yè)運營成本。實施綠色船舶“雙優(yōu)通行“政策，對新能源船舶優(yōu)先安排船閘通行并減免50%檢驗費用，建立碳排放積分交易機制。設立50億元船舶產(chǎn)業(yè)升級母基金，配套開發(fā)“建造-運營-回收”全周期保險產(chǎn)品，對氫燃料船舶實施首臺套500萬元保險補貼和0.3元/噸公里運營補貼。
