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徐漢明專欄(第32期)|以“習(xí)近平國(guó)際法治理論”為引領(lǐng) 創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機(jī)制
2021-03-25 11:06:41   來(lái)源:今日湖北

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謝謝敬波副校長(zhǎng),謝謝梅夏英院長(zhǎng)!


我是作為中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)在地方受邀的代表,有幸出席外貿(mào)大涉外法治研究院成立大會(huì)暨首屆涉外法治高端論壇。


涉外法治研究院的成立是我國(guó)高等院校踐行“習(xí)近平法治思想”的標(biāo)志性成果。她意味著以外貿(mào)大法律人與法學(xué)教育工作者為代表的第一方陣,吹響了中國(guó)高校率先進(jìn)軍“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治”高地的集結(jié)號(hào);意味著我國(guó)法學(xué)教育模式的轉(zhuǎn)型跨越,由“國(guó)際法學(xué)”被“10+X”包含與萎縮模式向地位提升、并駕齊驅(qū)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一新型模式跨越;亦意味著適應(yīng)新時(shí)代法學(xué)教育“三大體系”構(gòu)建并從國(guó)際法學(xué)“三大體系”薄弱環(huán)節(jié)切入,為當(dāng)代中國(guó)在國(guó)際治理格局和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向、提供大批卓越涉外法治人才,爭(zhēng)奪發(fā)展制高點(diǎn)開(kāi)辟了新路徑!


我們?yōu)橹呐c呼! 


我是大法官江必新教授,著名國(guó)際法學(xué)黃進(jìn)資深教授,著名民法學(xué)、21世紀(jì)民法典奠基人利明一級(jí)資深教授,知名國(guó)際經(jīng)濟(jì)法學(xué)沈世寶資深教授的忠實(shí)粉絲。現(xiàn)就學(xué)習(xí)踐行“習(xí)近平國(guó)際法治理論”談點(diǎn)初步體會(huì),求教于在座的著名專家,與大家交流。


一、堅(jiān)持以“習(xí)近平國(guó)際法治理論”為引領(lǐng)


黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記以世界的眼光、戰(zhàn)略家的睿智、政治家的胸懷、大國(guó)領(lǐng)袖擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄?,在領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)人民開(kāi)啟實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)偉大征程的關(guān)鍵期,對(duì)全球人類社會(huì)發(fā)展做出“百年未有之大變局”的精準(zhǔn)判斷,創(chuàng)造性地提出了統(tǒng)籌“國(guó)內(nèi)法治”和“國(guó)際法治”兩個(gè)大局的系列新理念新論斷新思想新戰(zhàn)略。梳理總結(jié)其涵蓋六個(gè)層面,即——


統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治和國(guó)際法治兩個(gè)大局層面。提出了“堅(jiān)決維護(hù)以聯(lián)合國(guó)為基石的世界秩序論”“積極參與國(guó)際立法論”“積極參與國(guó)際執(zhí)法論”“積極參加國(guó)際司法機(jī)構(gòu)和司法活動(dòng)論”“做好涉外與國(guó)際法律服務(wù)論”“加強(qiáng)國(guó)際法治人才隊(duì)伍建設(shè)論”“積極開(kāi)展法律外交論”。


推進(jìn)全球治理格局、治理體制、治理規(guī)則層面。提出了“三個(gè)前所未有論”,即:“我們前所未有的靠近世界舞臺(tái)中央”“前所未有的更能實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”“前所未有的具有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的能力和信心”;“國(guó)際形勢(shì)波譎云詭的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)論”“中國(guó)快速崛起必定面臨限制、牽制論”,即:面臨既有國(guó)際規(guī)則與國(guó)際秩序的限制,又面臨美國(guó)等西方守成大國(guó)的牽制;“參與全球治理的目的論”“推進(jìn)全球治理體系變革,負(fù)責(zé)任大國(guó)義不容辭的責(zé)任論”;“積極參與全球治理,為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多制度性權(quán)力和話語(yǔ)權(quán)論”;“給國(guó)際治理格局和國(guó)際體系定規(guī)則、定方向,爭(zhēng)奪發(fā)展制高點(diǎn)論”;“爭(zhēng)取在國(guó)際秩序和國(guó)際體系長(zhǎng)遠(yuǎn)制度新安排中體現(xiàn)和尊重中國(guó)應(yīng)有地位和作用論”。


推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化、法治化、合理化層面。提出了“共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化論”“共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系法治化論”“用統(tǒng)一適用的規(guī)則明是非、促和平、謀發(fā)展,創(chuàng)造一個(gè)公平正義的未來(lái)論”“堅(jiān)持民主平等正義,建設(shè)國(guó)際法治民主化,共同推進(jìn)國(guó)際關(guān)系合理化論”。


構(gòu)建利益共同體和人類命運(yùn)共同體層面。提出“推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體論”“和平、發(fā)展、正義、民主、自由的人類共同價(jià)值論”“推進(jìn)全生命周期健康管理論”“推進(jìn)合作多元的開(kāi)放體系建設(shè)論”“健全對(duì)外開(kāi)放建設(shè)保障體系論”“推動(dòng)共建一帶一路高質(zhì)量發(fā)展論”“維護(hù)聯(lián)合國(guó)在全球治理中的核心地位論”“支持上海合作組織、金磚國(guó)家、20國(guó)集團(tuán)等平臺(tái)機(jī)制化建設(shè)論”“推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理體系論”。


依法防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)層面。提出“統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、發(fā)展安全兩件大事論”“居安思危的憂患論”“防范風(fēng)險(xiǎn)的先手棋、應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的高招論”;“五個(gè)不讓論”,即:“不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn),不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn),不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn),不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)”“構(gòu)建海外利益保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)防體系論”。


創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制層面。提出“堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路論”“堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)論”;“堅(jiān)持立德樹(shù)人、德育為先導(dǎo)向論”“立德樹(shù)人,德法兼修,培養(yǎng)大批高素質(zhì)法治人才”;“發(fā)展涉外法律業(yè)務(wù)論”“建設(shè)通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治人才隊(duì)伍論”。


這一整套新范疇新命題新論斷構(gòu)成了內(nèi)容豐富、體系完整、邏輯嚴(yán)密,具有成熟哲學(xué)方法和鮮明時(shí)代面向的國(guó)際法治理論體系,堪稱“習(xí)近平國(guó)際法治理論”。


其產(chǎn)生、發(fā)展具有深刻的時(shí)代背景。直面“百年未有之大變局與實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)歷史交匯期”的國(guó)際波譎云詭形勢(shì)判斷與牢牢把握發(fā)展與安全兩件大事,是“習(xí)近平國(guó)際法治理論”產(chǎn)生發(fā)展的客觀基礎(chǔ)。消解統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治能力不完全適應(yīng)的矛盾是“習(xí)近平國(guó)際法治理論”產(chǎn)生發(fā)展的社會(huì)根源。破解國(guó)際執(zhí)法、司法、涉外法律服務(wù)卓越法治人才供給不充分的難題,是催生“習(xí)近平國(guó)際法治理論”的現(xiàn)實(shí)條件。新中國(guó)70年國(guó)際法治從第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體毛澤東、周恩來(lái)關(guān)于“和平共處五項(xiàng)原則”的貢獻(xiàn);到第二代領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平“和平與發(fā)展”是時(shí)代主題的判斷,推動(dòng)建立公正合理的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序;再到新時(shí)代推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的三重跨越轉(zhuǎn)型,是“習(xí)近平國(guó)際法治理論”發(fā)展完善的時(shí)代需求


這一理論特征具有實(shí)踐性、科學(xué)性和時(shí)代性。其實(shí)踐性根植于當(dāng)代中國(guó)國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實(shí)踐,是70年參與全球治理的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。其科學(xué)性在于詮釋了國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治中國(guó)模式、道路、制度,詮釋了統(tǒng)籌兩個(gè)大局,辦好兩件大事質(zhì)的規(guī)定性,是21世紀(jì)偉大馬克思主義國(guó)際法治觀的科學(xué)表達(dá)。其時(shí)代性集中體現(xiàn)在,為推進(jìn)全球治理體制、治理規(guī)則變革,推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化,打造共商共建共享人類命運(yùn)共同體,為整體性興起的發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)奪更多制度性權(quán)利和話語(yǔ)權(quán)提供了“中國(guó)方案”。


認(rèn)真研究、宣傳、踐行“習(xí)近平國(guó)際法治理論”,對(duì)于構(gòu)建涉外法治“三大體系”,加快涉外法治人才培養(yǎng)、提升涉外法治服務(wù)能力,擴(kuò)大中國(guó)法的域外適用空間,發(fā)揮涉外法治在參與全球治理格局、治理體制、治理規(guī)則變革,推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化法治化合理化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性作用意義重大而深遠(yuǎn)。


二、直面國(guó)際法治人才建設(shè)短板


用“習(xí)近平國(guó)際法治理論”檢視,雖然,新中國(guó)成立尤其是改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)在涉外法治人才培養(yǎng)方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,為涉外法治領(lǐng)域輸送了大批涉外法治人才。但是,這同統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治兩個(gè)大局,辦好發(fā)展與安全兩件大事的戰(zhàn)略要求比,我國(guó)涉外法治人才培養(yǎng)存在突出短板。具體而言:


1.整體數(shù)量的短板。“二戰(zhàn)”后,全球人類社會(huì)發(fā)展最具標(biāo)志性的事件是中華人民共和國(guó)誕生、人民政權(quán)的建立。第一二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體率領(lǐng)億萬(wàn)人民奮力突破帝國(guó)主義的政治、經(jīng)濟(jì)封鎖與武裝顛覆、干涉、侵略,恢復(fù)了中國(guó)在聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織的合法席位,加入了WTO與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)組織。這使中國(guó)在站起來(lái)、富起來(lái)的過(guò)程中獲得了參與全球治理的話語(yǔ)權(quán),貨物、服務(wù)、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資的規(guī)則運(yùn)用權(quán),逐步參加了國(guó)際規(guī)則制定、執(zhí)法、司法活動(dòng)的領(lǐng)域。


隨著當(dāng)今世界百年未有之大變局呈現(xiàn)“東升西降”的突出特征,其核心變量和主要推動(dòng)力是中國(guó)的持續(xù)快速發(fā)展,是中華民族偉大復(fù)興的推進(jìn)和不可逆轉(zhuǎn)。“兩個(gè)大局,一張卷子”,不僅給國(guó)內(nèi)法治提出了急迫要求,更暴露出國(guó)際法治人才在涉外立法、涉外執(zhí)法、涉外司法,涉外法學(xué)研究中捉襟見(jiàn)肘的短板。正如著名法學(xué)家黃進(jìn)教授指出的,“涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍存在總量偏小、質(zhì)量不高、經(jīng)驗(yàn)不足等問(wèn)題”。


例如,我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中仍然尚缺乏強(qiáng)大的國(guó)際規(guī)則話語(yǔ)權(quán),尤其是在聯(lián)合國(guó)、國(guó)際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織、世界銀行、國(guó)際法院等國(guó)際立法、司法、仲裁、法律服務(wù)等國(guó)際組織中任職的人員偏少,并且任職人員中處于領(lǐng)導(dǎo)層、發(fā)揮領(lǐng)袖作用的不多。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),中國(guó)在聯(lián)合國(guó)秘書處的雇員僅占1.46%,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的6.75%,而且排名在菲律賓、印度、俄羅斯之后,屬于40個(gè)“任職人數(shù)不足”的國(guó)家之列,這與第二大經(jīng)濟(jì)體的大國(guó)地位極不相稱。


 2.人才質(zhì)量短板。法治是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要依托,涉外法治人才是參與國(guó)際規(guī)則制定、話語(yǔ)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。在中華民族偉大復(fù)興與百年未有之大變局歷史交匯期,涉外法治人才參與國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、網(wǎng)絡(luò)、執(zhí)法、司法中暴露出整體性水平不高,在同以美國(guó)守成大國(guó)逆全球化、逆國(guó)際規(guī)則適用民主化法治化合理化,應(yīng)對(duì)“長(zhǎng)臂管轄”,中國(guó)法的國(guó)際適用能力等方面整體不足,常常呈現(xiàn)“有理說(shuō)不出、說(shuō)了不管用”的尷尬。


如何打破以美國(guó)等西方國(guó)家對(duì)我國(guó)戰(zhàn)略上圍堵、遏制和打壓,規(guī)則博弈上“規(guī)鎖”,思想理論文化上“污名化”、西化和“分化”?


從涉外法治人才培養(yǎng)整體現(xiàn)狀看,存在“六有六缺”現(xiàn)象,即:有學(xué)科缺頂層設(shè)計(jì)、有學(xué)術(shù)缺思想、有數(shù)量缺質(zhì)量、有專家缺大師、有專業(yè)缺謀略、有法務(wù)缺影響。尤其是在推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作中,長(zhǎng)期以來(lái)拘泥于大陸法系、英美法系的智識(shí)知識(shí)傳授,忽視伊斯蘭語(yǔ)系國(guó)家、斯拉夫語(yǔ)系國(guó)家、南亞語(yǔ)系國(guó)家法律制度的傳授,由此帶來(lái)這些領(lǐng)域法治人才的奇缺,有的只能以外語(yǔ)人才濫竽充數(shù),致使在國(guó)際貨物、服務(wù)、貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資等活動(dòng)中常常吃虧上當(dāng)。


3.培養(yǎng)體系短板。這主要表現(xiàn)在:學(xué)術(shù)體系方面。以AI技術(shù)為代表的經(jīng)濟(jì)全球化催生人類社會(huì)發(fā)展在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)領(lǐng)域規(guī)則的多樣化與適用的便捷化,型塑了以守成大國(guó)為主導(dǎo)、新型市場(chǎng)體國(guó)家整體性興起相互博弈,催生了國(guó)際組織規(guī)則體系與適用體系的轉(zhuǎn)型變化,給21世紀(jì)國(guó)際法治“三大體系”提出革新的要求。如國(guó)際網(wǎng)絡(luò)法治、氣候法治等缺失,海洋法實(shí)施主權(quán)國(guó)家沖突平衡,對(duì)以美國(guó)為主導(dǎo)局部戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際法庭審判程序完善等,伊斯蘭語(yǔ)系等“一帶一路”國(guó)家的法律查明,等等。所有這些都給國(guó)際法理論的科學(xué)發(fā)展提出了種種挑戰(zhàn)。


教學(xué)體系方面。目前涉外法治人才的教學(xué)體系未能與國(guó)家戰(zhàn)略充分對(duì)接,以《普通高校本科專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(法學(xué)類)》來(lái)看,高校在法學(xué)專業(yè)核心課程設(shè)置方面遵循的“10+X”分類設(shè)置模式,將國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際私法劃入“X”范疇,從原來(lái)的必修課變?yōu)橄薅ㄟx修課,僅保留“國(guó)際法”。這就弱化了國(guó)際法學(xué)知識(shí)訓(xùn)練,深刻影響學(xué)生的國(guó)際視野和知識(shí)結(jié)構(gòu),嚴(yán)重制約涉外法治大局建設(shè)。


培養(yǎng)模式方面,我國(guó)高校未能依據(jù)各自區(qū)域優(yōu)勢(shì)與辦學(xué)特點(diǎn)進(jìn)行差異化的涉外人才法治培養(yǎng),并且推行以問(wèn)題為導(dǎo)向的法律實(shí)踐型教學(xué),教育“同質(zhì)化”現(xiàn)象嚴(yán)重。實(shí)踐應(yīng)用方面,目前涉外法治人才的教學(xué)培養(yǎng)仍然側(cè)重于以法條解讀和學(xué)理闡釋為主的課堂講授方式,模擬法庭、法律診所、模擬談判、境外法律實(shí)習(xí)等教學(xué)方式未能實(shí)現(xiàn)有效普及。同時(shí),高校和政府、實(shí)務(wù)部門之間的壁壘機(jī)制仍須進(jìn)一步打通,尤其是政府涉外部門、涉外企業(yè)、涉外律所和具備師資條件的高校之間的交流與合作亟待加強(qiáng)。


三、完善涉外法治人才培養(yǎng)的路徑


1.構(gòu)建國(guó)際法治“三大體系”建設(shè)。以“習(xí)近平法治思想”為指導(dǎo),把“習(xí)近平國(guó)際法治理論”貫穿國(guó)際法學(xué)一流學(xué)科建設(shè)的全過(guò)程,堅(jiān)持把國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治擺在同等重要位置,全面提升國(guó)際法治學(xué)科在法治體系中的地位。


建一流的國(guó)際法學(xué)院,將國(guó)際法學(xué)升格為法學(xué)學(xué)科門類下的一級(jí)學(xué)科,創(chuàng)造條件在各高校開(kāi)設(shè)國(guó)際法學(xué)本科專業(yè),擴(kuò)大國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)招生規(guī)模,提升涉外法治人才在“六類人才”(黨政、企業(yè)管理、專業(yè)技術(shù)、高技能人、農(nóng)村實(shí)用、社會(huì)工作)隊(duì)伍中的比重。


同時(shí),對(duì)標(biāo)我國(guó)參與全球治理格局、治理體系、治理規(guī)則變革,及“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施,優(yōu)化國(guó)際法學(xué)課程體系;根據(jù)聯(lián)合國(guó)、國(guó)際組織、地區(qū)組織、“一帶一路”國(guó)家法治建設(shè)進(jìn)程,可增設(shè)聯(lián)合國(guó)法、國(guó)際網(wǎng)絡(luò)法、歐盟法、國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際數(shù)字貨幣法、亞太國(guó)家國(guó)別法、“一帶一路”國(guó)家國(guó)別法等,以適應(yīng)國(guó)際法治體系和法治能力現(xiàn)代化新需求。探索國(guó)際法學(xué)課程體系與法學(xué)“10+X”課程體系相對(duì)應(yīng)相匹配的運(yùn)行模式,形成國(guó)內(nèi)法治“三大體系”與國(guó)際法治“三大體系”相平行的大格局體系。


要對(duì)20世紀(jì)80年代以來(lái)全球人類社會(huì)以四大聯(lián)合國(guó)為基礎(chǔ)平臺(tái)在構(gòu)建世界格局、全球治理體系實(shí)踐創(chuàng)設(shè)的治理規(guī)則進(jìn)行創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化,豐富發(fā)展21世紀(jì)國(guó)際法治“三大體系”,具體可探索“聯(lián)合國(guó)法+國(guó)際經(jīng)濟(jì)法+國(guó)際金融法+國(guó)際環(huán)境防治法+國(guó)際私法+國(guó)際司法(公證、仲裁、法院)+歐盟法+一帶一路國(guó)別法+英美法系國(guó)別法+大陸法系國(guó)別法+國(guó)際組織規(guī)約+聯(lián)合國(guó)通用六種語(yǔ)言(英語(yǔ)、漢語(yǔ)、法語(yǔ)、俄語(yǔ)、阿拉伯語(yǔ)、西班牙語(yǔ)小語(yǔ)種國(guó)家語(yǔ)言)+經(jīng)貿(mào)學(xué)、社會(huì)學(xué)、文化學(xué)、生態(tài)學(xué)”的課程體系。為新時(shí)代涉外人才傳授工商共建共治共享人類命運(yùn)共同體進(jìn)程中的規(guī)則、程序與成果與失敗的典型樣態(tài),全面提升學(xué)生參與全球治理事務(wù)的統(tǒng)籌兩個(gè)大局、辦好兩件大事的法治思維和法治能力,提供“國(guó)際法學(xué)+語(yǔ)言、經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、文化”等學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),深化實(shí)化細(xì)化涉外法治人才的培養(yǎng)。


2.強(qiáng)化國(guó)際法律實(shí)踐教育。高校須注重與國(guó)際組織、仲裁機(jī)構(gòu)、知名律所、跨國(guó)公司等合作,充實(shí)涉外法治人才培養(yǎng)的師資力量,實(shí)現(xiàn)對(duì)涉外法治人才培養(yǎng)的高質(zhì)量培育與引導(dǎo);建立健全高校與涉外的政府部門、司法機(jī)關(guān)、企業(yè)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等之間聯(lián)合培養(yǎng)涉外法治人才的協(xié)同工作機(jī)制,重點(diǎn)是將法院、仲裁、司法、商務(wù)系統(tǒng)等涉外工作部門的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源更有效地引入法律院校,強(qiáng)化和創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)。同時(shí),針對(duì)具體涉外法律事務(wù)和問(wèn)題,發(fā)展完善“法律診所”“境外實(shí)習(xí)”“模擬法庭”等培養(yǎng)方式,并通過(guò)技術(shù)賦能實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、實(shí)地的“線上討論”“云小組學(xué)習(xí)”,不斷拓展學(xué)生深度參與涉外法律實(shí)踐的途徑與方式。


3.創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。以培養(yǎng)“復(fù)合型、創(chuàng)新型、能力型”卓越涉外法治人才為目標(biāo),推動(dòng)國(guó)內(nèi)高校與國(guó)際組織、知名大學(xué)的涉外法治人才培養(yǎng)協(xié)同創(chuàng)新,整合法治資源,提高國(guó)際法治開(kāi)放度;建立“國(guó)際法學(xué)+”雙專業(yè)雙學(xué)位培養(yǎng)機(jī)制,強(qiáng)化涉外法律課程的雙語(yǔ)教學(xué)與英語(yǔ)教學(xué);探索“國(guó)內(nèi)+海外”中外合作培養(yǎng)機(jī)制,拓寬與世界上高水平大學(xué)合作交流渠道。


4.深化涉外法治人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革。設(shè)立中央依法治國(guó)委員會(huì)涉外法治人才建設(shè)辦公室,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治人才培養(yǎng)的目標(biāo)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、政策支持、行動(dòng)進(jìn)程、保障措施、組織領(lǐng)導(dǎo),評(píng)估督導(dǎo)等中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。


要把涉外法治人才培養(yǎng)規(guī)模、質(zhì)量、效果引入高校“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系。所有涉外機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位及科研機(jī)構(gòu),都要與高校建立涉外法治人才需求聯(lián)合培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、短期培訓(xùn)、國(guó)別法制咨信服務(wù)、重大課題攻關(guān)等合作機(jī)制,拓寬涉外法治人才生長(zhǎng)渠道,以彌補(bǔ)“一帶一路”與“走出去”戰(zhàn)略實(shí)施中涉外法治人才供給不足的短板。


擴(kuò)大涉外律師、公證、仲裁等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,所有省會(huì)城市、副省級(jí)城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)對(duì)外開(kāi)放度高的市(縣),都要?jiǎng)?chuàng)造條件建立涉外法律服務(wù)所(站)。到2035年前,我國(guó)涉外律師、公證、仲裁法律服務(wù)人員規(guī)模應(yīng)達(dá)到100萬(wàn),并與國(guó)內(nèi)法律服務(wù)規(guī)模形成1:3的科學(xué)結(jié)構(gòu)。


建立涉外法治人才評(píng)價(jià)考核模式,把重視涉外法治人才工作與涉外法治人才培養(yǎng)納入“法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”考核評(píng)價(jià)的范圍。凡有涉外工作的地方都必須把黨政領(lǐng)導(dǎo)是否重視涉外法治人才培養(yǎng)、選拔與使用作為單獨(dú)的指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià),在相同條件下,對(duì)涉外法治工作與涉外法治人才培養(yǎng)有實(shí)績(jī)見(jiàn)成效的干部?jī)?yōu)先提拔使用。要把加快“一流國(guó)際法學(xué)院”建設(shè)納入地方“十四五”經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,加大對(duì)涉外法治人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)涉外法治專門教師隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)涉外法治信息化。

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