圖為：破除藩籬
楚天都市報(bào)記者吳昌華黃永進(jìn)通訊員馮晶晶
昨日上午，公安部、交通部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，其中多條改革措施，顛覆了現(xiàn)有模式，如：先培訓(xùn)再交費(fèi)、允許跨駕校培訓(xùn)、學(xué)員擁有約考自主權(quán)等。
“這次改革，通過(guò)切斷利益鏈、打破潛規(guī)則，目的是從根子上解決深為群眾詬病的學(xué)車難、約考難問(wèn)題。”昨日，省公安交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)楚天都市報(bào)的邀請(qǐng)，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行了詳細(xì)梳理和解讀。他說(shuō)，為積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，我省會(huì)對(duì)一些“狠”辦法先進(jìn)行試點(diǎn)。
改革
全面實(shí)行自主預(yù)約考試
《意見(jiàn)》的核心，是將駕駛學(xué)員從一家駕校包辦的“終身制”中解放出來(lái)，通過(guò)改革重構(gòu)駕駛?cè)伺嘤?xùn)機(jī)制。
●按照學(xué)時(shí)先學(xué)車后付費(fèi)
實(shí)行按學(xué)時(shí)收費(fèi)、先學(xué)車后付費(fèi)。學(xué)員參加一個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，交納一個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)費(fèi)用。讓學(xué)員在培訓(xùn)中增強(qiáng)“話語(yǔ)權(quán)”，促使駕校提高服務(wù)水平。
推行駕駛培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，公開培訓(xùn)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，不得額外收費(fèi)。
●學(xué)員可自主選擇教練員
駕校要提供電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)APP等多種預(yù)約培訓(xùn)方式，公開教練員培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員評(píng)價(jià)、培訓(xùn)價(jià)格等信息，讓學(xué)員自主選擇。
●培訓(xùn)期間可以更換駕校
試點(diǎn)允許學(xué)員分科目、跨駕校參加培訓(xùn)。這意味著，學(xué)員如果對(duì)某一家駕校不滿意，可以“跳槽”到其他駕校。
●實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約考試
考試是駕駛?cè)伺嘤?xùn)的終點(diǎn)，也是指揮棒。《意見(jiàn)》提出，廢除考試名額分配制，實(shí)行學(xué)員自主預(yù)約考試，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上約考、網(wǎng)上繳費(fèi)，徹底改變之前由駕校統(tǒng)一報(bào)考的模式。
●自學(xué)直考有了明確路徑
《意見(jiàn)》提出，試點(diǎn)非經(jīng)營(yíng)小型汽車自學(xué)直考，并給出了指導(dǎo)意見(jiàn)：
在有條件的地方，允許個(gè)人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，在指定路線、時(shí)間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請(qǐng)考試。自學(xué)人員上路學(xué)習(xí)駕駛前，應(yīng)到公安機(jī)關(guān)免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識(shí)和學(xué)習(xí)駕駛證明。自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有交通違法行為或造成交通事故的，由隨車指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。相關(guān)部門將另行制定自學(xué)車輛條件、隨車指導(dǎo)人員條件及交通違法處理、事故責(zé)任認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等制度。
配套
在公開場(chǎng)合直播考試過(guò)程
《意見(jiàn)》提出，要堅(jiān)持便民利民的基本原則，提供多樣化培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)化培訓(xùn)考試程序，尊重群眾意愿，推行自主選擇，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便廣大群眾考領(lǐng)駕駛證。
●允許考前免費(fèi)熟悉考場(chǎng)
全面放開異地學(xué)車、考證，進(jìn)一步放寬上肢殘疾、單眼視障人員駕車條件，滿足便利出行需求。放寬老年人體檢要求，將駕駛?cè)嗣磕牦w檢的年齡限制，從60歲提高到70歲。
優(yōu)化考試程序，逐步推行場(chǎng)地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試，減少考生往返次數(shù)。實(shí)行考場(chǎng)開放，允許考生考前免費(fèi)進(jìn)入考場(chǎng)熟悉環(huán)境。
全面放開異地考證、換證、補(bǔ)證、審證，能一次辦完的，不讓群眾跑兩趟；能網(wǎng)上辦理的，不讓群眾跑腿。
另外，將推進(jìn)駕駛證國(guó)際互認(rèn)，積極開展與其他國(guó)家、地區(qū)駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)，提高我國(guó)駕駛證國(guó)際認(rèn)可度。
●嚴(yán)格違規(guī)考試責(zé)任追究
網(wǎng)上公開考試計(jì)劃、考試場(chǎng)地、考試員和約考結(jié)果。由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)選配考試員，隨機(jī)安排考生，隨機(jī)選取考試路線。公開考試過(guò)程，當(dāng)場(chǎng)公布考試成績(jī)。在考場(chǎng)、辦事大廳等場(chǎng)所向群眾直播考試視頻，考生有權(quán)查詢自己的考試視頻資料。
發(fā)現(xiàn)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)減少培訓(xùn)項(xiàng)目和學(xué)時(shí)、偽造或篡改培訓(xùn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、違規(guī)發(fā)放培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，依法嚴(yán)肅查處，直至吊銷經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教練員組織或參與考試舞弊、以各種名目向?qū)W員索取財(cái)物的，依法從重處罰。
嚴(yán)格違規(guī)考試責(zé)任追究。凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生交通死亡事故并負(fù)主要以上責(zé)任的，倒查考試發(fā)證過(guò)程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績(jī)、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問(wèn)題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試。發(fā)現(xiàn)組織或參與考試舞弊、偽造或篡改考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)的，不再使用該考場(chǎng)或其考試設(shè)備，依法追究法律責(zé)任。
聲音
市民：盼新政快落地
“希望新政盡快落地，到時(shí)我肯定要挑駕校、選教練。”家住光谷的張女士說(shuō)，就像打車軟件有司機(jī)評(píng)分系統(tǒng)一樣，《意見(jiàn)》要求公開教練員的培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員評(píng)價(jià)等信息，他們的能力高低一目了然。
武漢一駕校負(fù)責(zé)人稱，將推出教練員排行榜，“到時(shí)，優(yōu)質(zhì)教練員會(huì)受到熱捧，而質(zhì)量不好的教練員會(huì)‘吃不飽’。”
武漢市運(yùn)管部門表示，教練員在教學(xué)過(guò)程中處于強(qiáng)勢(shì)地位，而學(xué)員處于弱勢(shì)，新政出臺(tái)將改變這一現(xiàn)象。
駕校：轉(zhuǎn)型迫在眉睫
武漢市一位資深駕培人士介紹，目前已有駕校實(shí)行按學(xué)時(shí)計(jì)費(fèi)，學(xué)員可網(wǎng)上預(yù)約教練員，但只能在一所駕校范圍內(nèi)選擇，既無(wú)法換駕校，也不能議價(jià)，結(jié)果是按學(xué)時(shí)計(jì)費(fèi)反而比“一口價(jià)”更貴。今后，學(xué)員不滿意可以“跳槽”，就會(huì)是另一幅景象。
雖然自學(xué)直考即將開始試點(diǎn)，但真正實(shí)施還有一段路要走。“教練車要安裝副剎，私家車很難做到這一點(diǎn)。”多名駕培人士認(rèn)為，到時(shí)愿意改裝車的應(yīng)該多是駕培業(yè)內(nèi)人士，而這需要一定數(shù)量的學(xué)員才能維持。
多家駕校負(fù)責(zé)人表示，駕考新政實(shí)施在即，駕校轉(zhuǎn)型迫在眉睫，他們準(zhǔn)備近期開展網(wǎng)絡(luò)報(bào)名和預(yù)約教練員等。
考官：學(xué)員受惠多多
武漢交管部門一位資深考官表示，湖北省、武漢市在放開駕培市場(chǎng)、開展異地考試、實(shí)行自主預(yù)約等方面，已接近《意見(jiàn)》要求，培訓(xùn)難、考試難大有緩解。《意見(jiàn)》將讓學(xué)員受惠多多，力度最大的措施應(yīng)該是允許學(xué)員“跳槽”，它將改變學(xué)員的弱勢(shì)地位，成為購(gòu)買服務(wù)的“上帝”，從而倒逼駕校不斷提高培訓(xùn)服務(wù)水平。
