一、文件出臺背景
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的決策部署，為全面落實(shí)國家和我省已經(jīng)出臺的支持政策，根據(jù)國家市場監(jiān)管總局等六部門《關(guān)于應(yīng)對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的指導(dǎo)意見》（國市監(jiān)注〔2020〕38號）、《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號）和省新冠肺炎疫情防控指揮部有關(guān)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)文件要求，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，省市場監(jiān)督管理局、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局和人民銀行武漢分行等七部門出臺多項(xiàng)措施扶持個體工商戶發(fā)展，支持個體工商戶積極應(yīng)對疫情影響，復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
二、瞄準(zhǔn)四大痛點(diǎn)紓困解難
一是加大金融信貸支持力度。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加低息貸款，定向支持個體工商戶。對受疫情影響嚴(yán)重、到期還款困難以及暫時失去收入來源的個體工商戶，可以合理延長貸款期限按照調(diào)整后的還款安排報(bào)送信用記錄。
二是減免社保費(fèi)用。有雇工的個體工商戶以單位方式參加社保的，可以享受企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)減免政策。個體工商戶以個人身份自愿參加企業(yè)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可在年內(nèi)按規(guī)定自主選擇繳費(fèi)基數(shù)（檔次）和繳費(fèi)時間。受疫情影響無法按時辦理參保登記、繳費(fèi)的個體工商戶，在疫情結(jié)束后3個月內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，不影響參保人員權(quán)益。
三是減免相關(guān)稅費(fèi)，包括減免個體工商戶稅費(fèi)和減免個體工商戶出租方稅費(fèi)。小規(guī)模納稅人發(fā)生增值稅應(yīng)稅銷售行為，合計(jì)月銷售額未超過10萬元的，免征增值稅。自2020年1月1日起，對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。自2020年3月1日至5月31日，對湖北省增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅。在疫情防控期間，免征各地經(jīng)營蔬菜的個體工商戶應(yīng)繳納的增值稅和個人所得稅。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商戶業(yè)主，根據(jù)疫情損失情況進(jìn)行合理測算后，報(bào)經(jīng)省人民政府同意，定額減免2020年度應(yīng)納經(jīng)營所得個人所得稅。適用“定期定額”征收的個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營受疫情影響的，可依法提請合理調(diào)整定額。對疫情期間為個體工商戶減免租金的大型商務(wù)樓宇、商場、市場和產(chǎn)業(yè)園區(qū)等出租方，當(dāng)年繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請困難減免。
四是減免個體工商戶房租和農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營戶攤位租金。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的個體工商戶，3個月房租免收、6個月房租減半。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免房租。按標(biāo)準(zhǔn)按月向市場開辦者撥付租金補(bǔ)貼，疫情期間，市場開辦者不得向經(jīng)營戶收取攤位租金。
三、采取三項(xiàng)措施幫扶保障
一是降低檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。疫情期間，省市場監(jiān)管局所屬的各檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)減免檢驗(yàn)檢測費(fèi)用，包括對個體工商戶疫情防控使用的紅外體溫測量儀和經(jīng)營中使用的計(jì)量器具免收檢定校準(zhǔn)費(fèi)用；對個體工商戶送檢的纖維產(chǎn)品免收檢驗(yàn)檢測和加急費(fèi)用，并免費(fèi)提供技術(shù)咨詢服務(wù)；對個體工商戶使用的，由湖北省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)銷售的特種設(shè)備，在本年度內(nèi)提出檢驗(yàn)的，一律免收檢驗(yàn)費(fèi)用；對個體工商戶提出的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測減免50%檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。
二是幫扶質(zhì)押融資。支持個體工商戶以專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資。對有融資需求的，主動服務(wù)、全程指導(dǎo)，幫助對接落實(shí)金融、擔(dān)保、保險(xiǎn)等部門。
三是保障個體工商戶水電氣使用。商貿(mào)流通、餐飲食品、旅游住宿、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)個體工商戶用水、用電、用氣價格按照相關(guān)部門出臺的階段性降低用水、用電、用氣成本的政策執(zhí)行。
四、優(yōu)化準(zhǔn)入助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)
一是強(qiáng)化登記許可支持。通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)全程在線辦理許可審批，通過“湖北市場監(jiān)管”微信公眾號、“智慧辦”平臺辦理個體工商戶登記。線下辦理許可審批，提供分時預(yù)約、快捷辦理、自助打印、免費(fèi)快遞送達(dá)、幫辦代辦等服務(wù)。對各類證照登記事項(xiàng)發(fā)生變化不能及時辦理的，可延期至疫情解除之后3個月內(nèi)辦理。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證到期換證或辦理變更事項(xiàng)的，可先行網(wǎng)上申報(bào)，分類實(shí)行告知承諾、后置審核、一般程序許可方式網(wǎng)上辦理、延期辦理。
二是酌情對個體經(jīng)營者豁免登記。對銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自身技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動的個體經(jīng)營者，特別是在疫情期間從事群眾基本生活保障的零售業(yè)個體經(jīng)營者，各地可根據(jù)實(shí)際情況劃定場所、延長時間，依法予以豁免登記。
三是實(shí)施包容審慎監(jiān)管。延長個體工商戶年報(bào)時間至 2020 年底。對因受疫情影響暫時失聯(lián)的個體工商戶，暫不標(biāo)記經(jīng)營異常狀態(tài)。疫情期間，對不涉及疫情防控、安全生產(chǎn)等公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的首次輕微違法行為免于處罰，采用行政提示、行政指導(dǎo)、行政告誡等方式予以規(guī)范處置。
四是發(fā)揮小個專基層黨組織、個體勞動者協(xié)會作用，推動個體工商戶有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
五、文件適用范圍
（一）區(qū)域范圍：湖北省境內(nèi)。
（二）主體范圍：個體工商戶，農(nóng)民專業(yè)合作社參照執(zhí)行。
（三）時間范圍：疫情期間。參照《省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展若干政策措施的通知》（鄂政發(fā)〔2020〕6號）文件表述。
